Внедрение системы «Электронное уголовное дело» в уголовное судопроизводство Узбекистана

Тухташева Умида Абдиловна заведующая кафедрой Уголовно-процессуальное право ТГЮУ, кандидат юридических наук, профессор Одной из задач, предусмотренных в Указе Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по усилению гарантий прав и свобод граждан в судебно-следственной деятельности», а также в Государственной программе на 2018 год, является выработка и внесение предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства и методологии расследования и рассмотрения уголовных дел, расширению использования современных информационно-коммуникационных технологий в судебно-следственной деятельности, оптимизации и упрощению делопроизводства по уголовным делам, в том числе путем внедрения системы «Электронное уголовное дело». Анализ опыта зарубежных стран позволяет заключить, что переход к системе «Электронное уголовное дело» должен осуществляться поэтапно, и по ряду направлений сразу. Основными направлениями являются техническое переоснащение судов и правоохранительных органов, определение источников финансирования, обучение работников судов и правоохранительных органов, подготовка нормативной базы и др. Внедрение системы «Электронное уголовное дело», являясь одним из направлений модернизации уголовного судопроизводства, по нашему мнению, должно вестись одновременно в нескольких направлениях: пересмотр принципов уголовного процесса; подготовка юридических кадров (навыки в сфере IT); разработка модели для досудебного и судебного производства; создание нормативно-правовой базы; усиление гарантий прав участников уголовного процесса в ходе всего уголовного процесса; повышение открытости, доступности и оперативности правосудия, а также устранение избыточного формализма. Результатом модернизации уголовного судопроизводства может быть полный отказ от бумажного производства с переходом к электронному уголовному делу. В свою очередь, переход к электронному уголовному делу позволит повлиять на сокращение сроков уголовного судопроизводства, улучшение доступа к процессуальной информации всех участников судопроизводства; создание дополнительных возможностей обеспечения права на защиту соответствующих участников уголовного процесса; сокращение процессуальных издержек; систематизацию и структурирование материалов уголовного дела; снижение риска фальсификации материалов уголовного дела; повышение транспарентности правосудия по уголовным делам и т.д [1] . Безусловно, переход к системе «Электронное уголовное дело» процесс трудоемкий и затратный. Необходимы достаточные инвестиции как в оборудование, так и в систему подготовки кадров. Каждый элемент электронного уголовного дела должен получить не только техническое разрешение, но и правовое регулирование. На наш взгляд, для эффективного разрешения данного вопроса должна быть организована рабочая группа, состоящая не только из юристов, но и специалистов в области информационных технологий и экономистов. Только при комплексном подходе можно будет вести речь о возможных позитивных результатах.

Справочно. Одним из лидеров в использовании технологий безбумажного документооборота в уголовном судопроизводстве является Финляндия. В настоящее время интегрированная информационная система правоохранительных органов Финляндии обслуживает 63 судебных округа, 6 апелляционных судов и Верховный суд Финляндии. Ежегодно системой обрабатывается 90 тыс. уголовных дел, 52% которых рассматривается судьей единолично. В систему интегрированы 30 пенитенциарных учреждений, органы криминальной полиции, прокуратуры, судебные приставы, управление по сбору штрафов за уголовные преступления и пенитенциарные суды. Главным координатором программы является Министерство юстиции Финляндии. Также заслуживает внимания опыт США по внедрению информационно-коммуникационных технологий в правоохранительную деятельность. В частности, с 1997 года в этой стране принято несколько федеральных законов, которые ускорили процесс перехода на электронный документооборот в уголовном судопроизводстве. Сегодня интегрированная информационная система правоохранительных органов, например, в штате Аляска обслуживает 4500 сотрудников правоохранительных органов. Полностью электронным образом ежегодно сопровождаются более 40000 решений об аресте, 13500 приговоров судов и 14500 прочих уголовно-процессуальных решений. В рамках соответствующего проекта реализованы: система снятия отпечатков пальцев, автоматизированная информационно-поисковая дактилоскопическая система, оперативно-розыскные и криминалистические базы данных (в том числе база данных генетической информации), а также доступ в общенациональные базы данных. Данная система надежно защищена и имеет различные уровни доступа к хранящейся информации. В локальную сеть системы объединены 250 агентств и органов (полицейские участки, офисы прокуроров и адвокатов, пенитенциарные учреждения, суды). Доступ к системе возможен и с патрульных машин полиции. Положительным моментом системы является концепция полного электронного документирования материалов уголовного дела. Среди стран СНГ интересен опыт Казахстана [2] . Проект электронного уголовного дела разработан Комитетом по правовой статистике и специальных учётов Генеральной прокуратуры.Программа охватывает все стадии уголовного процесса: регистрацию преступления, расследование и исполнение приговора. По мнению Генерального прокурора Республики Казахстан Ж.Асанова, цифровизация уголовного процесса позволит решить ряд чувствительных для населения вопросов, а также упростить процедуру сбора доказательств и составления процессуальных документов, снизить риски фальсификации материалов дела, а также материальные затраты и нагрузку на следственные и судебные органы. Главными преимуществами программы разработчики называют следующие аспекты: избежание фальсификаций, обеспечение оперативности; возможность ознакомления в любое время (в онлайн-режиме); получение санкции суда в электронном виде; избавление от ненужной бумажной волокиты. Заключение. Каким бы образом не был решен вопрос широкого использования информационных технологий в уголовном судопроизводстве (с переходом на электронное уголовное дело), ключевым принципом всех нововведений должен быть девиз «Все во имя человека, все для блага человека», который для уголовного судопроизводство, сопряженного с применением мер процессуального принуждения, имеет особое значение. Разработка программы и внесение изменений в законодательство должно осуществляться с учетом не допущения какого-либо нарушения или ущемления прав участников уголовного судопроизводства.

[1]Об этом более подробно можете ознакомиться здесь: Качалов О.В., Цветков Ю.А. Электронное уголовное дело – инструмент модернизации уголовного судопроизводства // Российское правосудие. — 2015. — № 2. — С. 95-101.