Депутат Александр Болотников: законодательный орган должен быть в определенной степени оппозиционным

Скоро полгода, как областной парламент включился в работу. Организационный период у нового состава закончился, и началась конструктивная деятельность. Насколько, хотелось бы знать подробнее. Согласитесь, журналист обществу нужен не только для того, чтобы демонстрировать язвы жизни, но и чтобы рассказывать о ежедневной работе интересных большей части населения персон, в том числе депутатов. В 2013 готовить рубрику "Персоны" стало совсем непросто. Каждый, кто соглашается на интервью, непременно подвергается здесь публичной здоровой (а, скорее, нет) критике. Однако депутат Сахалинской областной думы Александр Болотников уверен, что народный избранник обязан быть открытым и публичным и выслушивать любое мнение избирателя.

Разговор получился рабочим: о прошедших выборах, о деньгах, сельских дорогах и о том, что депутат обязан при распределении бюджета сначала решать базовые вопросы региона, а уж потом играть в дорогостоящие игры.

Александр Болотников закончил школу в селе Онор Смирныховского района, затем инженерный факультет Хабаровского политехнического института. Был секретарем Смирныховского райкома ВЛКСМ, инструктором райкома КПСС, начальником лесопункта, руководил производственно-техническим отделом, трудился главным инженером Онорского леспромхоза. Имеет второе высшее образование - Дальневосточный социолого-политический институт по специальности политолог. На выборах в октябре 2012 года одержал победу в четвертый раз (впервые в 2000 году), снова став депутатом областного законодательного органа власти, член фракции "Единая Россия".

- Александр Анатольевич, вам "непростой" вопрос: отчего так стремятся в депутаты? Трудно ли далась предвыборная кампания?

- Депутатов не ругает только ленивый, но, тем не менее, когда начинается предвыборная, кандидатов на депутатское кресло выстраивается больше, чем в один из ведущих вузов страны. И каждый обещает оказать всяческую помощь гражданам, которые его окружают. Над этим можно, конечно, зубоскалить. Но я уверен, что большинство идут именно с благими намерениями решать задачи по улучшению нашей жизни. Знаю многих своих коллег, которые искренне болеют за интересы области и приходят с желанием реализовать задуманные проекты. И делают это.

- А остальные, кто не входит в этот круг, идут поддерживать свое благополучие?

- Никто и не скрывает, что денежное вознаграждение за депутатскую работу очень велико. Другой вопрос, насколько ты выкладываешься за эту зарплату. Кстати, один из кандидатов по моему округу так и сказал - идет "в том числе решать и свое благополучие". На мой взгляд, это не очень умно, но возможно это такая претензия на честность. Тут можно сказать с сарказмом: "Каждый кандидат знает себе цену…".

- Вы избирались в думу уже четвертый раз. Было ли это преимуществом перед другими кандидатами?

- О преимуществах судить не могу, но теперь можно сказать, что быть депутатом стало профессией, и для меня лично - преимущество, когда из опыта знаешь, как можно реализовать тот или иной законопроект. Знаете, есть определенное удовлетворение от того, что теперь свыше 50 тысяч сахалинцев получают меры социальной поддержки за счет областного бюджета, то есть, претворены в жизнь те законы, которые разрабатывал я сам, а также в группе с коллегами за прошлый период работы, виден реальный результат.

- А проще быть избранным депутатом от округа или от политической партии?

- Ни умаляя ничьих заслуг и из своего опыта, могу сказать, что депутат от округа больше зависит от воли избирателей, ему приходится чаще "получать по шее", в том числе, если редко бываешь в районе.

- Происходит политизации работы депутата, которая выстраивается сверху. Шагов влево или вправо не допускается?

- Да, есть такое народное мнение. На своем примере могу сказать, что ранее дважды я избирался вопреки административному ресурсу, и критики было меньше, но сейчас, когда избирался от партии, предвыборная проходила намного сложнее, в ход шли не очень красивые методы борьбы соперников. Хотя отмечу, соперниками были сильные фигуры, много сделавшие для районов, - это два бывших мэра Смирныховского и Углегорского районов.

- Как вы относитесь к тем, кто вдруг меняет политические убеждения, особенно накануне выборов?

- Этого я не приемлю и называю не иначе как флюгерством. Сегодня многие бывшие сторонники других партий примыкают к "Единой России", встраиваясь в общий механизм определенным винтиком, и, наоборот, если своя партия не включила в список кандидатов - легко уходят в другие. Соглашусь, бывает и принципиальное расхождение взглядов с однопартийцами, но, увы, чаще это происходит банально перед выборами, что говорит об отсутствии определенной позиции.

- Может ли сегодня парламентарий высказывать свои взгляды на актуальные проблемы (как это было раньше), идущие вразрез с общим мнением?

- У нас на фракции заседания проходят достаточно бурно, ссоримся, отстаиваем точки зрения. Однако вы верно отметили, все сложнее становится иметь свое мнение на общих заседаниях думы, а еще сложнее его отстаивать. Скажешь вразрез единой линии, и тогда уже некоторые представители власти начинают бороться не против твоего мнения, а конкретно с самим носителем мысли. Считаю это неправильным и недопустимым, ведь все мы разные, и каждый должен иметь свой, пусть даже неверный, взгляд на проблему и иметь право сказать об этом. Если мы не выносим на суд наболевшие вопросы и не решаем, то нарыв зреет. Что интересно (несколько раз убеждался), законопроекты, которые вносил и которые отклоняли по каким-либо причинам, позднее снова вносились и мы за них голосовали.

Особенно бюджет должен приниматься с учетом разных мнений депутатов, вот здесь точно законодательный орган должен быть в определенной степени оппозиционным, в данном вопросе неизбежна даже конфронтация между исполнительной и законодательной ветвями власти региона. Если депутат осторожничает, то либо не имеет своего мнения, либо просто не читал документ, поэтому некоторые вопросы и не решаются годами. Но, уточню, это должен быть конструктивный спор, спор идей, и в нем нужно находить рациональное зерно.

- Насколько демократичен, на ваш взгляд, нынешний состав думы? И почему избиратель давно (кажется, еще лет 10 назад) перестал уважать депутата?

- Не могу оценивать своих коллег. Да и времена другие, раньше проще было победить на выборах без финансового и административного ресурса, как следствие, в составе думы присутствовал больший спектр взглядов различных групп населения.

Дума избрана, и ей пять лет работать. Можно сказать, что период "притирки" депутатов друг к другу уже прошел, все в курсе дела законотворческой деятельности, и началась планомерная работа. Каждый из нас, кто желает расти и пришел не просто отсидеться за зарплату, ежедневно учится на своих ошибках.

Что касается уважения избирателя, я лично далек от мысли, что имею всенародную любовь, низкий порог явки избирателей на выборах это показал. Вы правы, пощады депутату сегодня ждать не приходится.

Во время предвыборной кампании меня поразила одна вещь, о чем не могу не сказать, - потребительское отношение некоторых людей к любому кандидату. Во время встреч некоторые избиратели сразу негласно дают установку: вот если ты нам что-то не пообещаешь, то и слушать тебя не станем. Особенно это тяжко наблюдать в бюджетных учреждениях. В одной из городских школ я пытался рассказать учителям, что как бы ни ругали чиновника, все же сделано в области немало по введению социальных льгот для инвалидов, детей-сирот, многодетных семей и других категорий, сделана серьезная работа по повышению зарплат бюджетникам и т. д. Но педагог с опытом ответил: "Нам все это неинтересно, а будет интересно, когда скажете, насколько повысится наша зарплата".

Это было ударом, я говорю о моральных ценностях. С особым трепетом отношусь к учителям, особенно родной Онорской школы, и каждый раз, стоя перед ними, ощущаю себя учеником.

- Деятельность депутата - это не только участие в парламентских заседаниях и комитетах, но и работа в районе. Как часто там бываете?

- Два раза в месяц или даже чаще. Лишь побывав в отдаленных селах можно понять реальную обстановку в районе. Мы знаем, что далеко не все так прекрасно, как иногда рассказывается, в том числе на заседаниях правительства. Одно дело цифры, другое - реальная жизнь. Поживешь в Южно-Сахалинске с большой зарплатой, и кажется, что все так живут. Но в районе видишь жизнь во всей красе и понимаешь, как много предстоит еще сделать.

- Есть затянувшиеся проблемы в округе?

- Многолетняя проблема - обеспечение электроэнергией сел Первомайское и Пильво, свет там дается с перебоями лишь на 20 часов. Проведена уже большая работа, в реконструкцию ветхих сетей и трансформаторных станций вложены серьезные деньги, приобретены новые дизели, снизились коммерческие и технические потери, но жители все равно живут в режиме экономии энергии, а вопрос упирается в несколько миллионов рублей.

(Пока интервью готовилось к публикации, вышеназванный вопрос решился положительно - правительством области были выделены дополнительные средства на закупку топлива для дизельных электростанций этих сел, электроэнергия теперь подается круглые сутки - прим. авт.)

Транспортное сообщение со многими населенными пунктами налажено плохо - всего 2-3 раза в неделю, в то же время билет сегодня стоит 120 рублей, не наездишься. Вот что важно. Плюс реконструкция дорог, здесь есть вина как муниципальных властей, так и моя (значит, как депутат не слишком активно отстаиваю). Хотя уже создана рабочая группа по решению проблемы, где являюсь руководителем, и верю, что вопрос дотирования пассажирских перевозок в районах мы решим.

- Область выделила 270 миллионов рублей на приобретение в собственность спорткомплекса "Олимпия-парк". Согласитесь, неплохо бы такой объект и Смирныховскому району?

- Такие "Олимпия-парки" (поменьше конечно!) необходимо иметь в каждом районе. Я сам играю в хоккей и знаю, что в Смирныховском и Углегорском районах при минус двадцати с ветром - это не очень приятное занятие, а если выпадает снег, то чистить приходится 2-3 дня. Бывает, назначен матч на субботу-воскресенье и уже приехали соперники, но снег не остановишь. Несколько лет подряд добиваюсь возможности установки ангаров (крытых катков), в летний период в них можно положить покрытие для игры в футбол. Для двух городов (вместе с установкой) это будет стоить около 40 млн. рублей. Если уж говорить о доступности спорта для детей, то для всех, а не избирательно.

Глобальные дела делать проще, а за мелкие, которые не видны, орденов не получишь. Но для того и нужен депутат, чтобы озвучивать и отстаивать деньги на мелкие, но жизненно важные нужды людей. Например, такие как энергосберегающие окна в детских садах. Серьезная проблема - отсутствие у людей нормально оплачиваемой работы, особенно в сельской местности. Чтобы уехать из района, человеку необходимо приобрести жилье в городе, но мы же понимаем - денег на это нет. Если раньше верили в будущее, и люди на пенсию уходили с одного предприятия, то теперь живут от заработка до заработка. Как следствие, дети заканчивают школу, и родители стараются любыми способами отправить свое чадо в город, а дальше - вчерашние дети теряют связь с селом, но при этом и в городе не приживаются по причине опять же отсутствия жилья. В маленьких отдаленных селах, таких как Пильво и Тельновск, остаются доживать свой век лишь пожилые, выход один - нужно массово строить жилье для переселенцев в городах, где есть перспектива развития, поддерживать любым способом.

- Кроме работы по организации пассажирских перевозок и благоустройству в районах, над чем еще сегодня трудитесь?

- Работы хватает. Важной считаю работу над законом о "детях войны". Участники войны и трудового фронта пребывают в преклонном возрасте, люди, детство которых пришлось на период Второй мировой войны, вынесли на своих плечах все тяготы военного времени, и у общества есть ряд обязательств, моральных и материальных, по оказанию социальной помощи данной категории людей, тем более грядет 70-летие победы. Еще одна больная тема - благоустройство населенных пунктов. Жаль женщин, которые всю жизнь ходят в сапогах и лишены радостей цивилизации, хотя на них держится вся социалка в районах. По-прежнему актуален вопрос достойной заработной платы бюджетникам - работникам культуры, здравоохранения и педагогам, меры соцподдержки их на селе.

- Как вы считаете, сегодня достаточно денег выделяется на развитие муниципалитетов?

- Областному центру уделяется много внимания, а на села денег недостаточно. Особенно кричащая проблема - отсутствие строительства жилья. Например, в селе Буюклы она не решается несколько лет, учителя живут в 8-квартирном доме, который на глазах рассыпается. Давно и много говорю об этом, и все как будто соглашаются, но шаг навстречу пока никто не сделал, в том числе мэрия. То же самое происходит в других селах.

Фельдшерско-акушерские пункты разваливаются. Для областного бюджета это мелочь, но для жителей жизненно важны такие объекты, как библиотека и дом культуры. Да что говорить, в ужасном состоянии и здание администрации в Победино, ежегодно мы там проводим перезахоронения воинов со всеми должными почестями, но в администрации каменный век - нет воды и даже туалета. Ремонтировать его вроде бы не положено, по сейсмике не подходит, а новое вряд ли в ближайшем будущем построят.

Это, повторю, говорит о том, что деньги нужно распределять с учетом мнения большей аудитории, и дума не должна быть лишь машиной для голосования.

- Люди из умирающих сел готовы переселяться в район?

- Желающих очень много. В прошлом году в Пильво закрыли школу, и губернатор выделил 14 млн. рублей из резервного фонда на переселение родителей, имеющих детей. Люди с удовольствием переехали в Смирных. И старики многие мечтают переехать, чтобы хоть немного еще пожить в доме с центральным отоплением. С экономической точки зрения это тоже более выгодно, ведь сумма содержания этих деревень окупится за пять лет.

- В двух словах, с какими вопросами к вам чаще обращаются избиратели?

- Чаще по жилищным проблемам, это больная тема для всех. Недавно, например, разбирались с проблемой воровства электроэнергии у собственника жилья, совместно нашли вора и составили акт, наказали. Хотя ясно, что это вопрос управляющей компании. Спросите, почему люди не идут напрямую к мэру или к депутату поселенческого уровня? Это моя боль, но одновременно и гордость, выслушиваю каждого обратившегося и никогда не говорю, что "вопрос не моей компетенции". Бабушке, которая приходит на прием с надеждой, все равно какого уровня ты депутат, и если ей отказать сейчас, то завтра она разочаруется в представителе любой власти, и вопросы будут только нарастать.

- Говорят, деревня спивается, как с этим обстоят дела в селах вашего района?

- Я не согласен. Просто в деревне как пьяница, так и вор - всегда на виду, а в городе мы живем за закрытыми дверями, и проблема не так заметна. Конечно, алкоголизм имеет место, но о массовости речи не идет. Мы уже говорили об этом - невостребованность на рынке труда, незавидное материальное положение и потребность в забвении от проблем. Будут решены эти вопросы, и интересы другие у села появятся.

- В свободное время чем занимаетесь?

- Зимой катаюсь на горных лыжах, немного на беговых, люблю играть в хоккей. Летом в футбол, и с удовольствием хожу в походы, природа в наших местах потрясающая, - каким бы не было настроение, оказавшись у реки, мысли приходят в норму, и кажется, все в жизни встает на свои места.

- Какие праздники в вашей семье - любимые?

- Дни рождения родителей, а они уже почтенного возраста, и детей. И конечно, День Победы. Наверное, еще 8 Марта, чтобы еще раз сказать нашим женщинам, что все самое лучшее в жизни делается для них и ради них.