Международные отношения в 1930-ые годы. Назревание второй мировой войны.

1 Международные отношения в 1930-ые годы. Назревание второй мировой войны. План 1. Образование двух очагов войны. 2. Переход фашистских держав к открытой агрессии. 3. Англо-франко-советские переговоры 1939 года. 4. Пакт Риббентропа Молотова и его последствия. 1. Образование двух очагов войны в Европе и на Дальнем Востоке. Первой активизировалась Япония. Её главными соперниками в Азии были США и Англия г. Оккупировали С.- В. Китай (Манчжурию) за 3 месяца. Создали Манчжоу-Го (Император Пу И.) (Марионеточное государство). Лига Наций осудила агрессию и предложила передать Манчжурию под международный контроль. В ответ Япония выходит из Лиги Наций (февраль 1933 г.) СССР предложил пакт о ненападении. Япония отказалась. Агрессивные планы! гг. армия с 250 тыс. до 400 тыс.; количество техники в 3 р. Манчжоу-Го плацдарм для нападения. Расширение агрессии против Китая. С 1933 г. Германия у власти НСДАП. Задачи: 1. Ликвидация военных ограничений Версаля. 2. Объединение всех немцев в едином государстве («Третий рейх»). 3. Завоевание «жизненного пространства» (на Востоке). 14 октября 1933 г. покинули международную конференцию по разоружению (Женева). 19 октября 1933 г. Вышли из Лиги Наций. Но в то же время нацисты заявляли о миролюбии (пример Германопольская Декларация (январь 1934г.) о ненападении на 10 лет). В конце 1933 г. начинается стр-во первых 21 дивизий. 16 марта 1935 г. «Закон о стр-ве армии»: 36 дивизий 500 тыс. человек + введение всеобщей воинской повинности.

2 Январь 1935 г. плебисцит в Сааре 90% за присоединение к Германии. Март 1935 г. присоединение Саара. Подрывная деятельность в сопредельных государствах: Австрии австрийские национал- социалисты (Зайсс-Инкварт); Чехословакия судето-немецкая партия (К. Генлейн). 25 июня 1934 г. попытка переворота в Австрии. Убит канцлер Дольфус. Июнь 1935 г. англо-германское морское соглашение. Германия получила право иметь флот = 35% тоннажа английского флота. 7 марта 1936 г. введение войск в Рейнскую демилитаризованную зону. Англия и Франция закрыли глаза. Попытка обуздать агрессора г. сближение СССР и Франции: благодаря МИД Франции Луи Барту. Он хотел создать систему альянсов. Благодаря Барту СССР в 1934 г. приняли в Лигу Наций: Сентябрь 1934 г. СССР в Лигу Наций (исключён из-за советско-финской войны в 1939 г.) Но в октябре 1934 г. в Марселе Барту и король Югославии Александр были убиты хорватским террористом. Апрель 1935 г. Франко-англо-итальянское соглашение в Стрезе (Италия): 1. Осудили одностороннюю денонсацию международных договоров. 2. Подчеркивалась верность Локарнскому договору. 3. Подтвердили необходимость сохранить независимость Австрии. Май 1935 г. Франко-советское соглашение. Май 1935 г. Советско-чехословацкое соглашение. Но: «Политика умиротворения» Англии и Франции. «Изоляционизм США» (1935 г. Закон «О нейтралитете».) Невмешательство в Испании. 2. Переход фашистских держав к открытой агрессии 1) Первой вступила на путь агрессии Италия. Она ещё в ХIХ в. несколько раз пыталась захватить Эфиопию. Тогда это не удалось.

3 1928 г. Договор о дружбе (пытались другим путём подчинить себе Эфиопию не удалось). С 1932 г. начали разрабатывать план вторжения. закупали оружие в США и Франции. сырьё в США и Англии, но особенно в Германии. в колониях в Африке: Эритрея, Сомали, Ливия солдат. В январе 1935 г. Франция, стремясь не допустить сближения Италии с Германией, пошла ей на уступки, подписав ряд соглашений. В ночь на 3 октября 1935 г. без объявления войны Италия напала на Эфиопию. 5 мая 1936 г. пала столица Аддис-Абеба. Император Хайле Селласие покинул страну. 9 мая 1936 г. Муссолини заявил о завоевании (хотя захватили лишь 1/3 страны). Король Италии стал ещё и императором Эфиопии. 2) Начало гражданской войны в Испании. Итало-германская интервенция. «Невмешательство» стран демократии. 3) Сближение фашистских держав. 21 октября 1936 г. МИД Италии Г. Чиано прибыл в Берлин. Подписан «октябрьский протокол», возникла «Ось» Берлин Рим Расширить помощь путчистам в Испании. 25 ноября 1936 г. Антикоминтерновский пакт Германии и Японии. Сентябрь 1937 г. визит дуче в Германию. Это сыграло решающее значение в переходе Италии на сторону фашистского блока. 6 ноября 1937 г. Италия присоединилась к Антикоминтерновскому пакту. Возникла ось «Берлин Рим Токио». 4) Одним из условий присоединения Италии к Антикоминтерновскому пакту был её отказ защищать суверенитет Австрии. Германия стала готовить себе «плацдарм» для аншлюса. 5) Япония: Июль 1937 г. агрессия против Китая Захватили: Пекин, Шанхай, столицу (тогда) Нанкин. Массовые расправы над мирными жителями. Химическое и бактериологическое оружие.

4 Китай вынужден был заручиться поддержкой. Август 1937 г. пакт о ненападении с СССР. Сентябрь 1937 г. союз КПК и Гоминьдана (антияпонский фронт). Это привело к обострению отношений Японии с Германией: - немцы обвинили Японию в том, что она подталкивает Китай в объятия СССР. - японцы требовали прекратить поставки немецкого оружия в Китай. Германия уступила: прекратила поставки; отозвала советников г. Японцы захватили Ухань и порт Гуанчжоу. Начало 1939 г. Япония вынуждена перейти к обороне, мотивируя это «доброй волей» (потери составили около 0,5 млн. человек.) Причины неудач Китая: - разнородность китайской армии; - разнотипность её организации, оснащения и вооружения; - разногласия между КПК и Гоминьданом. 6) Аншлюс Австрии. Заручившись поддержкой Муссолини, Гитлер перешёл к более активным действиям в отношении Австрии. (Англия тоже не возражала, США отгородились политикой изоляционизма.) 12 февраля 1938 г. Берхтесгаденское соглашение (канцлер Австрии К. Шушниг): Обязалась поддержать Германскую внешнюю политику; Предоставить полную свободу действий австрийским национал-социалистам; Зейсс-Инкварта назначить МВД и т. д. Но это соглашение вызвало протест населения. Шушниг назначил на 13 марта плебисцит о «независимости Австрии». Это вызвало переполох в Берлине. Шушнига заставили уйти в отставку. Канцлером стал Зейсс-Инкварт. 11 марта Геринг дал ему указание обратиться с просьбой к Германии о введении войск. 12 марта 200 тыс. немецких солдат вошли в Австрию. «Аншлюс» состоялся. 13 марта новое (нацистское) правительство Австрии приняло специальный закон о включении Австрии в состав «3-го рейха».

5 Лига Наций вопрос об аншлюсе даже не обсуждала. 7) Пришла очередь Чехословакии. В Судете 3 млн. 200 тыс. немцев. Судето-немецкая партия во главе с Конрадом Генлейном находилась под контролем Гитлера. С марта 1938 г. начинается нагнетание обстановки. В апреле 1938 г. съезд Судетских партий в ультимативной форме потребовал полного преобразования чехословацкого государства. Правительство пошло на уступки, но нацистам этого было мало. Они сорвали переговоры. В Берлине (май 1938 г.) принят план «Грюн» (план захвата Чехословакии). 20 мая 1938 г. правительство Чехословакии объявило частичную мобилизацию. Но Англия и США отказались предоставить гарантии. Франция пыталась через СССР. Советский Союз был готов помочь, если Польша и Румыния пропустили бы их войска через свои территории. Но те отказались. Франция испугалась, что могла остаться один на один с Германией и отступила тоже. Июнь 1938 г. Генлейн выдвигает новые требования (фактически ликвидация Чехословацкого государства). Сентябрь 1938 г. Англия и Франция усиливают давление на Чехословакию. СССР пытался предотвратить катастрофу, но безуспешно сентября Мюнхенская конференция («Мюнхенский сговор»): Чемберлен Даладье Гитлер Муссолини Чехословакию не пригласили. Передача Судета Германии с 1 по 10 октября; В течение 3-х месяцев удовлетворение территориальных притязаний со стороны Польши и Венгрии; «гарантия» новых границ Чехословакии. «Сговор» следствие «политики умиротворения». Сентябрь 1938 г. договор о ненападении Германии с Англией. Декабрь 1938 г. договор о ненападении Германии и Франции. 8) Прямая агрессия фашистских держав. 15 марта 1939 г. Оккупация Чехии (Богемии и Моравии).

6 Словакия «самостоятельное государство» под протекторатом; Карпатская Украина независимость, но 18 марта захвачена Венгрией. 22 марта 1939 г. Ультиматум Литве. Мемель (Клайпеда) и Клайпедский край. Гданьск (Данциг) притязания к Польше. Румынии был навязан «хозяйственный договор», который поставил румынскую нефть под немецкий контроль. Апрель 1939 г. Италия захватила Албанию. Апрель 1939 г. Германия денонсировала англо-немецкое морское соглашение 1935 г. и немецко-польскую декларацию 1934 г. 22 мая 1939 г. Италия и Германия подписали «Стальной пакт»; - немецкие претензии к Польше. 11 апреля 1939 г. план «Вайс» захват Польши. Ещё в марте: нарушение воздушных границ Польши. - потребовали Данциг. - строительство экстерриториальной железной дороги и автострады. 17 марта 1939 г. Чемберлен признал провал политики умиротворения. В Англии всеобщая воинская обязанность. Гарантии Польше и другим странам. Признали войну возможной. Это целая революция (!) в английской политике пошли на переговоры с СССР. 9) ЯПОНИЯ активность на Дальнем Востоке. Июль 1938 г. бои в районе озера Хасан. Ультиматум с требованием вывести войска с сопок Безымянная и Заозерная. К 28 июля сюда стянули 38 тыс. японских войск. За 2 недели боёв отброшены. 11 мая 1939 г. Халхин-Гол (МНР). 4 месяца Г.К. Жуков. РАЗГРОМ! 3. Англо-франко-советские переговоры. Провал мюнхенской стратегии и наращивание германской агрессии вынудили Запад к поиску контактов с СССР. Англия и Франция предложили советскому правительству провести переговоры о коллективном противостоянии германской агрессии. 16 апреля нарком иностранных дел Литвинов принял английского посла в Москве и высказался за подписание

7 англо-франко-советского договора о взаимопомощи, к которому могла бы присоединиться и Польша. Участники договора должны были предоставить гарантии всем странам Восточной и Центральной Европы, которым угрожала германская агрессия. Франция выразила готовность заключить соглашение между тремя державами о немедленной помощи той из них, которая оказалась бы в состоянии войны с Германией «в результате действий, предпринятых с целью предупредить всякое насильственное изменение положения, существующего в Центральной и Восточной Европе». Но внешняя политика Парижа практически полностью зависела от Лондона. Между тем Англия медлила с ответом. Сближение с Советским Союзом глубоко претило Чемберлену, который ещё в марте 1939 г. писал в частном письме: «Должен признаться, что Россия внушает мне глубокое недоверие. Я нисколько не верю в её способность провести действенное наступление. Даже если бы она этого хотела. Я не доверяю её мотивам, которые имеют мало общего с нашими идеями свободы. Кроме того, многие из малых государств, особенно Польша, Румыния и Финляндия, относятся к ней с ненавистью и подозрением». Англичане ответили на советскую ноту только 8 мая. К этому времени в советском внешнеполитическом ведомстве произошли принципиальные изменения. 3 мая Литвинов был отстранен от занимаемого поста. Новым наркомом иностранных дел стал, сохраняя одновременно пост главы правительства, В.М. Молотов. В аппарате НКИД была проведена массовая чистка. Большинство дипломатов, работавших над созданием системы коллективного противостояния германской агрессии, были репрессированы. СССР счёл английские предложения неприемлемыми. Англия настаивала на том, чтобы Советский Союз обязался прийти на помощь западным державам, если они окажутся вовлечены в войну с Германией в связи со своими гарантиями Польше и Румынии, но не упоминала об обязательстве Запада помогать СССР, если ему придётся воевать из-за своих обязательств перед какой-либо восточноевропейской страной. Беспокоило Москву и то, что англо-французские гарантии не распространялись на страны Прибалтики. Получалось, что в случае нападения Германии на СССР через их территорию Англия и Франция не были обязаны помогать Советскому Союзу. (Позднее Англия и Франция согласились предоставить Прибалтике гарантии на случай «прямой агрессии», понимая под нею прогерманский государственный переворот или сближение с Рейхом; западные партнёры отвергли это предложение, увидев в нём стремление получить право вмешательства во внутренние дела соседних стран.)

8 Итак, СССР настаивал на том, чтобы три державы совместно предоставили гарантии безопасности Прибалтике. Проблема, однако, состояла в том, что Финляндия, Эстония и Латвия категорически отказывались от советских гарантий. Министр иностранных дел Эстонии даже заявил, что его страна будет рассматривать всякую гарантию, предоставленную без её согласия, как посягательство на свой суверенитет, а советские предложения назвал «превентивной агрессией». 7 июня 1939 г. Эстония и Латвия заключили с Германией секретное соглашение о ненападении. С 15 июня переговоры продолжились в Москве. С советской стороны их вёл Молотов, с англо-французской дипломаты более низких рангов, что воспринималось в Кремле как свидетельство несерьёзного отношения Запада к переговорам. Переговоры проходили в крайне напряжённой обстановке: их участники явно не доверяли друг другу. Среди английских консерваторов было немало противников какого бы то ни было соглашения с СССР. Британский посол в Берлине Гендерсон уверял своё правительство в возможности достичь соглашения с Германией, если «положение не будет осложнено участием России» и призывал «прекратить переговоры (с СССР) любым путём возможно скорее». Нелицеприятные высказывания о партнёрах по переговорам звучали и в Москве. Член Политбюро А.А. Жданов 29 июня писал в «Правде»: «Английское и французское правительства не хотят равного договора с СССР Англичане и французы хотят только лишь разговоров о договоре для того, чтобы, спекулируя на мнимой неуступчивости СССР перед общественным мнением своих стран, облегчить себе путь к сделке с агрессорами». К концу июля на переговорах был всё же достигнут определённый прогресс: стороны согласились на одновременное подписание политического и военного соглашения (ранее Англия предполагала подписать сначала политический договор, а затем вести переговоры о заключении военной конвенции). 12 августа начались переговоры военных миссий. От Советского Союза их вёл нарком обороны К.Е. Ворошилов, от Англии адмирал Дракс, от Франции генерал Думенк. Правительства Англии и Франции невысоко оценивали Красную армию и считали её неспособной на активные наступательные действия. В связи с этим они не верили в эффективность союза с СССР. Обе западные делегации получили инструкции максимально затягивать переговоры, надеясь, что сам факт их проведения окажет психологическое воздействие на Гитлера.

9 Главным камнем преткновения на переговорах стал вопрос о согласии Польши и Румынии на проход советских войск через их территорию в случае войны (СССР не имел общей границы с Германией). Поляки и румыны категорически отказывались согласиться на это, боясь советской оккупации. Только 23 августа польское правительство несколько смягчило свою позицию, согласившись, чтобы французский представитель в Москве заявил от его имени: «В случае общих действий против немецкой агрессии сотрудничество между Польшей и СССР на технических условиях, подлежащих согласованию, не исключается». Начальник польского генштаба пояснил также, что принцип Пилсудского, категорически запрещавший вступление на польскую территорию, не будет иметь «первоначального значения», как только начнутся военные действия. Таким образом, возможность добиться от Польши согласия на пропуск советских войск через её территорию не была ещё утрачена безвозвратно. Ясно также, что поляки постепенно склонялись к уступкам под давлением западной дипломатии. При наличии доброй воли переговоры, вероятно, ещё можно было довести до успешного завершения. Однако взаимное недоверие сторон уничтожило такую возможность. 17 августа Ворошилов временно прервал переговоры и объявил, что дальнейший их ход зависит от ответа Англии и Франции на поставленные советской военной миссией вопросы. Он предупредил, что, если в течение двух дней ответы получены не будут, переговоры придётся прекратить окончательно. 21 августа западные делегации предложили отложить заседание ещё на 3 4 дня. Однако к этому времени Советский Союз уже принял решение о коренном изменении своей политики. 4. Пакт Риббентропа Молотова и его последствия. Сближение между СССР и Германией началось ещё в ходе англофранко-советских переговоров. Причём, их инициатором выступила Германия. 3 августа Риббентроп впервые сделал официальное заявление на тему германо-советского сближения, в котором, в частности, содержался намек на раздел сфер влияния: «По всем проблемам, имеющим отношение к территории от Черного до Балтийского моря, мы могли бы без труда договориться Что касается Польши, то за развивающимися событиями мы следим внимательно и хладнокровно. В случае провокации со стороны Польши мы урегулируем вопрос с Польшей в течение недели. На случай этого я сделал тонкий намек на возможность заключения с Россией соглашения о судьбе Польши».

10 15 августа посол Германии в СССР Шуленбург зачитал Молотову послание министра иностранных дел Германии Риббентропа, в котором тот выражал готовность лично приехать в Москву для «выяснения германо-русских отношений». Риббентроп также выражал готовность «решить все проблемы на территории от Балтийского до Черного моря». В ответ Молотов выдвинул предложение о заключении полноценного пакта, вместо предложенной Шуленбургом совместной декларации о неприменении силы друг против друга (по смыслу будущая I статья Пакта). 17 августа Шуленбург передал Молотову ответ о готовности заключить пакт на 25 лет, причём как можно скорее, ввиду могущей возникнуть в ближайшие дни войны с Польшей. В ответ Молотов передал ноту, в которой заключение пакта обусловливалось заключением торгового и кредитного соглашения. Экономическое соглашение было спешно согласовано немцами 18 августа и подписано 19 августа; в тот же день Молотов выразил согласие принять Риббентропа и передал советский проект пакта с постскриптумом, в котором содержался набросок будущего секретного протокола. Однако были выставлены условия, отодвигавшие визит Риббентропа на августа. Для Гитлера эта оттяжка была неприемлема, так как срок нападения на Польшу уже был назначен и Гитлер спешил закончить кампанию до начала осенних дождей. В результате, на следующий день Гитлер направил Сталину личную телеграмму, в которой просил принять Риббентропа 22 или 23 числа. 21 августа пришёл ответ Сталина с согласием принять Риббентропа 23-го. Через несколько минут об этом было объявлено по берлинскому радио, немецким кораблям тотчас были отданы приказы занять боевые позиции, а на совещании с военными, состоявшемся 22 августа, Гитлер заявил о своем твёрдом намерении начать войну с Польшей. Подписание договора Риббентроп прилетел в Москву в полдень 23 августа и немедленно явился в Кремль. Встреча, продолжавшаяся 3 часа, закончилась благоприятно для немцев. Когда началось обсуждение проекта договора, Сталин заявил: «К этому договору необходимы дополнительные соглашения, о которых мы ничего нигде публиковать не будем». Имелся в виду секретный протокол о разделе сфер интересов. В посланной Гитлеру в тот же день телеграмме, Риббентроп сообщил об успешном продвижении переговоров. Единственным препятствием к подписанию он назвал требование советской стороны включить два латвийских порта Лиепае и Вентспилсе в сферу влияния СССР. Гитлер дал на это своё согласие. В тот же вечер оба документа были подписаны. Переговоры продолжились до утра. Встреча увенчалась банкетом,

11 открывшимся тостом Сталина: «Я знаю, как немецкий народ любит фюрера. Поэтому я хочу выпить за его здоровье». Позднее, в 1946 году, вспоминая об этом событии на Нюрнбергском процессе, Риббентроп сказал: «Когда я приехал в Москву в 1939 году к маршалу Сталину, он обсуждал со мной не возможность мирного урегулирования германо-польского конфликта в рамках пакта Бриана Келлога, а дал понять, что если он не получит половины Польши и Прибалтийские страны ещё без Литвы с портом Либава, то я могу сразу же вылетать назад». Стороны обязывались воздерживаться от нападения друг на друга и соблюдать нейтралитет в случае, если одна из них становилась объектом военных действий третьей стороны. Участники соглашения также отказывались от участия в группировке держав, «прямо или косвенно направленной против другой стороны». В дальнейшем, предусматривался взаимный обмен информацией о вопросах, затрагивающих интересы сторон. К договору прилагался секретный дополнительный протокол о разделе стран Восточной Европы на сферы немецких и советских интересов на случай «территориально-политического переустройства» этих стран. Этим протоколом предусматривалась возможность включения Латвии, Эстонии, Восточной Польши, Финляндии и Бессарабии в сферу интересов СССР. Договор был подписан после периода охлаждения советско-германских отношений и стал политической неожиданностью для третьих стран. Практически одновременно появились слухи о существовании дополнительных секретных договорённостей, текст которых был опубликован в 1948 г. по фотокопиям, и в 1993 г. по вновь найденным подлинникам. 1 сентября 1939 года Германия начала вторжение в Польшу, а 17 сентября 1939 года на территорию Польши вошли советские войска. Территориальный раздел Польши между СССР и Германией был завершён 28 сентября 1939 года подписанием договора о дружбе и границе. Впоследствии к СССР были присоединены страны Прибалтики, Бессарабия и Северная Буковина, а также часть Финляндии. После нападения Германии на Советский Союз 22 июня 1941 года договор, так же как и все остальные советско-германские договоры, утратил силу. Юридическая характеристика договора Оценки юридической стороны договора противоречивы. Согласно одним мнениям, Договор о ненападении сам по себе (без протокола) не содержит ничего необычного и представляет собой типичный договор о ненападении, примеры которых часты в тогдашней европейской истории (например, аналогичный пакт между Германией и Польшей). Некоторые учёные придерживаются другого мнения, указывая на то, что в договоре отсутствовал

12 пункт, отменяющий его действие в случае, если одна из сторон совершит агрессию (такой пункт присутствовал в большинстве договоров о ненападении, заключённых СССР). В исходном советском проекте договора соблюдение нейтралитета имело предпосылкой ситуацию, при которой другая сторона окажется «объектом насилия или нападения со стороны третьей державы», но окончательная редакция статьи II договора предполагала соблюдение нейтралитета в случае, если одна из сторон станет не объектом нападения, но «объектом военных действий со стороны третьей державы». Такие формулировки были типичны для дипломатии Третьего рейха, например договор о ненападении между Германией и Латвией и договор о ненападении между Германией и Эстонией декларировали соблюдение нейтралитета «при любых обстоятельствах»; однако СССР до сих пор их не использовал. В результате договор широко открывал двери для любого нападения Германии, «спровоцированного» якобы актом насилия со стороны третьей державы. Они также указывают, что договор тесно связан с секретным протоколом и не может оцениваться отдельно от него, равно как и вне конкретной предвоенной ситуации тех дней. Секретный протокол к договору относил к сфере интересов СССР в Прибалтике Латвию, Эстонию и Финляндию, Германии Литву; в Польше раздел проходил по линии Нарев Висла Сан, Вильнюс переходил от Польши Литве. При этом сам вопрос о том, желательно ли с точки зрения интересов договаривающихся сторон сохранение польского государства, предоставлялся «ходу дальнейшего политического развития», но в любом случае должен был решаться «в порядке дружественного обоюдного согласия». Кроме того, СССР подчеркнул свой интерес к Бессарабии, а Германия не возражала против интересов СССР в этом регионе Румынии. Дополнительный протокол оценивается как юридически неправомерный, поскольку касался третьих стран.